國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》共有50條改革措施，《方案》要求，足協(xié)不設(shè)行政級(jí)別；舉辦世界杯、國(guó)足踢進(jìn)世界杯是目標(biāo)；建立職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)運(yùn)營(yíng)中超；加大國(guó)足投入，新建兩個(gè)訓(xùn)練基地；到2025年建5萬(wàn)所足球特色學(xué)校。

　　足協(xié)與體育總局脫鉤

　　中國(guó)足協(xié)自身的改革一直以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)這份《方案》，將改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架，中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面擁有自主權(quán)。

　　對(duì)于足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，《方案》明確規(guī)定中國(guó)足協(xié)將不設(shè)行政級(jí)別，由國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)代表、知名足球?qū)�業(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成，保證足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化。

　　國(guó)足新建兩個(gè)訓(xùn)練基地

　　國(guó)家足球隊(duì)的水平事關(guān)國(guó)家榮譽(yù)，在這方面《方案》規(guī)定將加強(qiáng)對(duì)國(guó)家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息等方面的保障，提高服務(wù)水平，同時(shí)新建兩個(gè)國(guó)家足球訓(xùn)練基地，滿足國(guó)家隊(duì)不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。

　　針對(duì)國(guó)家隊(duì)的主教練，《方案》也規(guī)定要建立嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)家隊(duì)教練及管理團(tuán)隊(duì)遴選、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理，實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，對(duì)教練員團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵(lì)與約束到位。

　　足彩研究發(fā)行中國(guó)聯(lián)賽彩票

　　全社會(huì)發(fā)展足球事業(yè)離不開(kāi)資金的支持，在這方面《方案》著墨比較多，要求各級(jí)政府加大對(duì)足球的投入，體育、教育等部門(mén)在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球發(fā)展給予傾斜。

　　同時(shí)成立中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)。另外，每年在體育彩票新增公益金收入中安排一定資金，資助中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)。同時(shí)積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。

　　球隊(duì)實(shí)現(xiàn)名稱非企業(yè)化

　　足球俱樂(lè)部是整個(gè)足球運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)單元，這一次的《方案》對(duì)足球俱樂(lè)部的建設(shè)也著墨不少。由于玩足球很耗錢(qián)，俱樂(lè)部名字頻繁更迭甚至在不同城市之間來(lái)回遷徙的現(xiàn)象也不少見(jiàn)。

　　針對(duì)這一點(diǎn)，《方案》鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂(lè)部相對(duì)穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強(qiáng)的城市，避免俱樂(lè)部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象。

　　《方案》還鼓勵(lì)地方政府以場(chǎng)館入股俱樂(lè)部，形成合理的投資來(lái)源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部的地域化，并鼓勵(lì)具備條件的俱樂(lè)部逐步實(shí)現(xiàn)名稱的非企業(yè)化，打造百年俱樂(lè)部。

　　球員防止身價(jià)虛高和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部高價(jià)引進(jìn)外援的問(wèn)題，《方案》規(guī)定要研究引進(jìn)高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機(jī)制，處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。

　　此外，足球球員的高薪問(wèn)題也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，很多人批評(píng)中國(guó)球員的薪水與實(shí)際水平不相稱。對(duì)此，《方案》規(guī)定將探索實(shí)行球隊(duì)和球員薪金總額管理制度，有效防止球員身價(jià)虛高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。將嚴(yán)厲查處陰陽(yáng)合同等違法行為，及時(shí)糾正欠薪行為。針對(duì)球員轉(zhuǎn)會(huì)的費(fèi)用問(wèn)題，《方案》規(guī)定將調(diào)整俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)費(fèi)，減輕俱樂(lè)部負(fù)擔(dān)。