國家發改委官網發布《全國社會足球場地設施建設專項行動實施方案（試行）》（下稱《方案》），《方案》由國家發展改革委、體育總局、國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會）共同制定，對群眾健身、足球普及的工作程序、補貼標準作出規定與要求。

《方案》指出，國家發改委安排中央預算內投資，在全國范圍內篩選若干示范城市（縣級及以上城市），對新建11人制、5人制、7人制（8人制）社會足球場予以補助。對新建11人制標準足球場，每個球場補助200萬元。對新建5人制、7人制（8人制）足球場，每個球場補助不超過100萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發性金融等多種資金渠道對足球場建設予以配套補助。

《方案》稱，鼓勵試點城市選定2—3個優質項目主體對本地區新建足球場地進行統一規劃、統一建設、統一運營，形成服務網絡。項目主體不分內資、外資、國有、民營、營利、非營利。對于試點城市的選擇，優先考慮積極性高、敢于政策創新、對足球場地設施提供優惠政策的城市。試點不搞“點球式”支持，鼓勵城市和企業自愿申報。

根據要求，項目單位需財務狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續發展能力強。同時，項目主體需要滿足以下條件之一：一是經體育總局、教育部、中國足協認定的各類足球訓練基地，或由省級相關部門認定的省級足球訓練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業。三是中國足協會員單位及其下屬企業。四是從事體育行業5年以上， 或已經投資運營2塊足球場地以上的企業或非營利性組織。

據國家發改委官網，《方案》負責同志在答記者問時表示，此次《方案》的政策聚焦解決企業參與社會足球場建設的主要難點——拿地、融資、人才等方面成本高，打出“一補兩包一融”組合拳。

“一補”是中央預算內的投資補助。采取定額補助的方式，對新建11人制、5人制、7人（8人）制足球場進行補助。

“兩包”是政府的政策包和企業的服務包。政策包是指，參與專項行動的試點城市，要按要求研究提出支持政策，破解企業參與的難點問題。政策包分為必選項和自選項政策，必選項從土地、規劃、價格等方面明確了支持政策，自選項從金融、人才等方面為地方提供了備選政策工具。服務包是指，企業受到支持后，要保質保量完成建設任務、培養和推廣足球文化、分時段免費或低收費向社會開放、承擔社會公益責任等。

“一融”是組合融資支持。鼓勵通過開發性金融、商業信貸、發行社會領域專項債券、產業投資基金等多種方式，降低企業資金成本、拓寬融資渠道。

總之，《方案》的實施將形成多方合力，切實降低企業運營成本，讓企業輕裝上陣，提供更多更好的足球場地設施服務。

早在2015年3月16日，國家就公布了《中國足球改革發展總體方案》，指出我國足球目前仍全方位落后，振興足球是建設體育強國的必然要求。2016年，國家發改委、體育總局、教育部等又共同編制、印發了《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》，此次國家發改委《方案》的印發可以說是對此前國家足球改革發展總體布局的細化落實與積極推動。

據悉，《方案》實施期限為 2019—2020 年，建設任務滾動實施，逐年安排，并可根據中央預算內投資安排情況和項目執行情況展期實施。

《方案》附件中還包含《全國社會足球場地設施建設專項行動項目和資金管理辦法》、《地方政府支持政策清單》、《建設運營主體責任清單》及《社會足球場地設施建設專項行動項目申報匯總表》，進一步明確了項目申請流程與資金管理。