28日下午，貴陽國際生態會議中心召開了以“新常態·新生態——走進生態體育”為主題的論壇。國家體育總局群體司副巡視員張棟在大會發言中表示，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(“46號文”)是國家“十三五”體育發展的藍圖。“46號文”將全民健身上升為國家戰略，但在落實中有三個瓶頸：第一是場地設施缺乏，第二是資金，第三是機制。場地設施的解決主要靠戶外場地，資金的解決主要靠社會投入，機制的解決需要改革。

　　張棟說，“46號文”有十幾處提到場地設施，因為場地設施是平臺和基礎，沒有場地設施就沒有全民健身。“現在出現的廣場舞、馬拉松熱，一方面反映了社會對健身的需求，另一方面反應了對場地和設施健身場地的缺乏。”

　　在場地設施的建設方面，體育“十三五”的第一項任務就是體育公共服務基本覆蓋，即國家要重點建一批小型的場館和健身中心，重點建設一批功能性球場，多功能性球場和步道。此外，還要改造一批，購買一批，用三個辦法解決場地設施的缺乏。

　　對于體育的基本公共服務，張棟稱，“十三五”在場地方面特別提出了“服務半徑”理念。過去我們說一個省有什么，一個市有什么，現在我們提出15分鐘健身圈，城市15分鐘健身圈就是服務半徑，就是對群眾的服務半徑。城市社區要100%有場地設施，農村鄉、鎮、村要100%有場地設施，這就是體育在場地方面的基本公共服務。建一批、改造一批、購買一批將是對地方政府的要求。

　　據介紹，體育“十三五”國家將重點支持三項工作的場地建設：第一是足球，足球的場地現在發改委牽頭在做規劃;第二是冰雪項目，國家在做規劃;第三是支持戶外運動。這三項國家都在做規劃，將拿出啟動資金重點支持。